18:05 | Lunes 31 de Marzo de 2013 | Entre Ríos
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Entre Ríos - 27-03-2025 / 11:03
BAJO LA INTENDENCIA DEL VECINALISTA DOMINGO DANIEL “DANY” ROSSI
Desvío de fondos y sobreprecios en la inconclusa obra del Parque Industrial de Santa Elena
El Tribunal de Cuentas de la provincia inició una investigación de oficio ante el posible desvío de fondos públicos otorgados por la Nación a la Municipalidad de Santa Elena, bajo la intendencia de Domingo Daniel Rossi, que debían estar destinados a la obra del Parque Industrial. Las conclusiones del informe son contundentes respecto del uso de los 160 millones de pesos para generar intereses en el banco con un plazo fijo. Pero, tal como se denunció el año pasado, el Parque Industrial no existe, se había avanzado solo en una parte del cerco perimetral con un gran sobreprecio y, encima, se adjudicó la obra a una empresa de Santa Fe, lo que estaba prohibido en el pliego de la licitación.
El 19 de septiembre del año pasado, el Tribunal de Cuentas de la provincia inició una investigación de oficio ante el posible desvío de fondos públicos otorgados por la Nación a la Municipalidad de Santa Elena, bajo la intendencia de Domingo Daniel Rossi, que debían estar destinados a la obra del Parque Industrial. Las conclusiones del informe son contundentes respecto del uso de los 160 millones de pesos para generar intereses en el banco con un plazo fijo. Pero, tal como se denunció el año pasado, el Parque Industrial no existe, se había avanzado solo en una parte del cerco perimetral con un gran sobreprecio y, encima, se adjudicó la obra a una empresa de Santa Fe, lo que estaba prohibido en el pliego de la licitación.
Como si las palabras industria y trabajo fueran antónimos de las políticas que vienen dejando a los santaelenenses sin futuro digno hace décadas, los recursos que debían financiar un espacio que podría generar oportunidades laborales tuvieron finalmente un destino errático. Encima, ahora la SIGEN reclama la devolución del dinero.
El expediente se originó a partir de la publicación periodística de ANÁLISIS sobre una nota presentada por el coordinador de la UADER en Santa Elena, el profesor Ariel Juárez, ante el Honorable Concejo Deliberante de Santa Elena, donde pedía información acerca del destino de aquellos fondos.
Mediante Resolución 561/2023 se había otorgado al Municipio de Santa Elena en concepto de Aporte No Reintegrable (ANR) en marco del programa Nacional para el desarrollo de Parques Industriales la suma de 169.879.845,98 pesos. El dinero ingresó a la cuenta del Banco Nación Nº 3200065622 el 22 de noviembre de 2023. Dos días después, lo pusieron en un plazo fijo que fueron renovando cada 30 días hasta septiembre 2024. En ese momento intervino en Tribunal de Cuentas.
Los profesionales del organismo de control observaron que ese mes el municipio había generado 74.755.529,63 pesos en concepto de intereses, y que se utilizaron los fondos que deberían haberse destinado a las inversiones en el Parque Industrial, sólo para obtener réditos financieros. Es decir, no recayeron en los beneficios a la comunidad que se habían prometido.
En aquel septiembre de 2024 surgió que el total de "Pagos Parque Industrial" analizados por la auditoría, totalizaba la suma de 112.618.032,23 pesos.
En este sentido, en el informe del Tribunal de Cuentas se planteó que se puede suponer que la demora en los inicios de las obras en el Parque Industrial de Santa Elena se debió a que, por decisión del Ejecutivo Municipal, se buscó aprovechar las altísimas tasas de interés imperantes en el mercado financiero entre noviembre de 2023 y agosto de 2024.
Destacaron que los legajos de los procedimientos de compras visualizados se encontraban en bibliorato, hojas sueltas sin foliatura, que en su mayoría estaban desordenados e incompletos
Del mismo -mencionó el informe- llamó la atención la Licitación Publica 15/2023, cuyo objeto era construir el cerco perimetral del Parque Industrial, con el presupuesto de 28.376.459,05 pesos. En el acta de apertura de sobres del primer llamado a licitación, dejaron constancias de la presentación de una oferta, de la empresa Arenas y Dragados del Litoral SAS, por 27.667.047,57 pesos, y de este modo la obra fue adjudicada mediante un decreto firmado el 12 de diciembre de 2023.
Pero llamativamente la adjudicación fue rechazada por el proveedor mediante una nota presentada una semana después, sin esgrimir demasiadas razones, remarcó el informe del TdC. "No se verifica ninguna sanción impuesta por el municipio, quita de las garantías de oferta", agregó.
Dos días después, el 21 de diciembre, el Municipio convocó a un segundo llamado a licitación, con fecha de apertura el 17 de enero de 2024. Este día fue declarado desierto porque no se presentó nadie.
Sobreprecios y más sospechas
Las sorpresas iban a ser mayores a medida que avanzaba el análisis del legajo. Se encontró una nueva licitación para lo mismo: la construcción del cerco perimetral del Parque Industrial. El presupuesto destinado a ello era de 64.514.112 pesos, es decir, un 227,35% más que cuatro meses atrás. Sin embargo, la inflación de ese periodo había sido ostensiblemente menor.
El 8 de mayo de 2024 se realizó el llamado a licitación, el 31 de mayo se abrieron los sobres y el 12 de junio adjudicaron la obra a la única firma presentada, de la provincia de Santa Fe, por la oferta alternativa de 70.965.174,61 pesos.
Llamó la atención en este caso que el pliego de Bases y Condiciones Particulares del decreto de licitación establecía como "requisitos a cumplir por los oferentes" que la empresa debía estar radicada en la provincia de Entre Ríos. En este sentido, la Auditoría del Tribunal de Cuentas encontró la impresión de pantalla de Gmail del 16 de mayo de 2024 de una empresa de Rosario solicitando el pliego y consultando si podían cotizar, y no se vio respuesta alguna ni tampoco la oferta presentada.
El informe del TdC registró solo un avance de una parte la obra del cerco perimetral.
El acta de inicio de obras figura con fecha del 1° de julio de 2024 y, al momento de la visita del personal del TdC, se habían ejecutado 51.760.736,22 pesos del cerco perimetral, con un avance del 72,94% según el certificado de medición del 16 de septiembre.
Conclusiones
El informe del TdC apunta como corolario:
"1.- Se advierte que la ciudad de Santa Elena aún a la fecha no goza del Parque industrial, a más de un año y seis meses.
2.- Se advierte en la contratación del Cerco Perimetral, en primera instancia, dada la demora tanto el llamado entre la última licitación fracasada y la que realmente se adjudica, un incremento en el presupuesto 227,35%. Lo que se traduce en aproximadamente 40 millones de pesos de gasto más, lo que implica un 30% de la inversión realizada.
3.- Además, en el desarrollo de los legajos de inversión se verifica que se otorga la presente licitación a una empresa radicada fuera de la provincia, cuando por mail, se le había rechazado la participación a otra empresa de la misma ciudad bajo los argumentos que no era una empresa entrerriana.
4.- Se advierte que la inversión de estos fondos sería fuera del plazo previsto.
5.- Como ya fuera verificado en otras municipalidades, la SIGEN está reclamando la devolución de los fondos, dado el incumplimiento de los requisitos de los convenios firmados. Es por ello que podría reclamarse que estos fondos fueran devueltos al organismo otorgante, lo que traería aparejado un daño importante al erario municipal, dado que no está la inversión en su totalidad realizada y deberían devolver los fondos.
En resumen, de los más de 160.000.000 de pesos transferidos al municipio de Santa Elena, solo se verifica un avance de obra del 74 % en el cerco perimetral en el cual se pagó un importe de 40.000.000 de más".
Fuente: Análisis Digital
Como si las palabras industria y trabajo fueran antónimos de las políticas que vienen dejando a los santaelenenses sin futuro digno hace décadas, los recursos que debían financiar un espacio que podría generar oportunidades laborales tuvieron finalmente un destino errático. Encima, ahora la SIGEN reclama la devolución del dinero.
El expediente se originó a partir de la publicación periodística de ANÁLISIS sobre una nota presentada por el coordinador de la UADER en Santa Elena, el profesor Ariel Juárez, ante el Honorable Concejo Deliberante de Santa Elena, donde pedía información acerca del destino de aquellos fondos.
Mediante Resolución 561/2023 se había otorgado al Municipio de Santa Elena en concepto de Aporte No Reintegrable (ANR) en marco del programa Nacional para el desarrollo de Parques Industriales la suma de 169.879.845,98 pesos. El dinero ingresó a la cuenta del Banco Nación Nº 3200065622 el 22 de noviembre de 2023. Dos días después, lo pusieron en un plazo fijo que fueron renovando cada 30 días hasta septiembre 2024. En ese momento intervino en Tribunal de Cuentas.
Los profesionales del organismo de control observaron que ese mes el municipio había generado 74.755.529,63 pesos en concepto de intereses, y que se utilizaron los fondos que deberían haberse destinado a las inversiones en el Parque Industrial, sólo para obtener réditos financieros. Es decir, no recayeron en los beneficios a la comunidad que se habían prometido.
En aquel septiembre de 2024 surgió que el total de "Pagos Parque Industrial" analizados por la auditoría, totalizaba la suma de 112.618.032,23 pesos.
En este sentido, en el informe del Tribunal de Cuentas se planteó que se puede suponer que la demora en los inicios de las obras en el Parque Industrial de Santa Elena se debió a que, por decisión del Ejecutivo Municipal, se buscó aprovechar las altísimas tasas de interés imperantes en el mercado financiero entre noviembre de 2023 y agosto de 2024.
Destacaron que los legajos de los procedimientos de compras visualizados se encontraban en bibliorato, hojas sueltas sin foliatura, que en su mayoría estaban desordenados e incompletos
Del mismo -mencionó el informe- llamó la atención la Licitación Publica 15/2023, cuyo objeto era construir el cerco perimetral del Parque Industrial, con el presupuesto de 28.376.459,05 pesos. En el acta de apertura de sobres del primer llamado a licitación, dejaron constancias de la presentación de una oferta, de la empresa Arenas y Dragados del Litoral SAS, por 27.667.047,57 pesos, y de este modo la obra fue adjudicada mediante un decreto firmado el 12 de diciembre de 2023.
Pero llamativamente la adjudicación fue rechazada por el proveedor mediante una nota presentada una semana después, sin esgrimir demasiadas razones, remarcó el informe del TdC. "No se verifica ninguna sanción impuesta por el municipio, quita de las garantías de oferta", agregó.
Dos días después, el 21 de diciembre, el Municipio convocó a un segundo llamado a licitación, con fecha de apertura el 17 de enero de 2024. Este día fue declarado desierto porque no se presentó nadie.
Sobreprecios y más sospechas
Las sorpresas iban a ser mayores a medida que avanzaba el análisis del legajo. Se encontró una nueva licitación para lo mismo: la construcción del cerco perimetral del Parque Industrial. El presupuesto destinado a ello era de 64.514.112 pesos, es decir, un 227,35% más que cuatro meses atrás. Sin embargo, la inflación de ese periodo había sido ostensiblemente menor.
El 8 de mayo de 2024 se realizó el llamado a licitación, el 31 de mayo se abrieron los sobres y el 12 de junio adjudicaron la obra a la única firma presentada, de la provincia de Santa Fe, por la oferta alternativa de 70.965.174,61 pesos.
Llamó la atención en este caso que el pliego de Bases y Condiciones Particulares del decreto de licitación establecía como "requisitos a cumplir por los oferentes" que la empresa debía estar radicada en la provincia de Entre Ríos. En este sentido, la Auditoría del Tribunal de Cuentas encontró la impresión de pantalla de Gmail del 16 de mayo de 2024 de una empresa de Rosario solicitando el pliego y consultando si podían cotizar, y no se vio respuesta alguna ni tampoco la oferta presentada.
El informe del TdC registró solo un avance de una parte la obra del cerco perimetral.
El acta de inicio de obras figura con fecha del 1° de julio de 2024 y, al momento de la visita del personal del TdC, se habían ejecutado 51.760.736,22 pesos del cerco perimetral, con un avance del 72,94% según el certificado de medición del 16 de septiembre.
Conclusiones
El informe del TdC apunta como corolario:
"1.- Se advierte que la ciudad de Santa Elena aún a la fecha no goza del Parque industrial, a más de un año y seis meses.
2.- Se advierte en la contratación del Cerco Perimetral, en primera instancia, dada la demora tanto el llamado entre la última licitación fracasada y la que realmente se adjudica, un incremento en el presupuesto 227,35%. Lo que se traduce en aproximadamente 40 millones de pesos de gasto más, lo que implica un 30% de la inversión realizada.
3.- Además, en el desarrollo de los legajos de inversión se verifica que se otorga la presente licitación a una empresa radicada fuera de la provincia, cuando por mail, se le había rechazado la participación a otra empresa de la misma ciudad bajo los argumentos que no era una empresa entrerriana.
4.- Se advierte que la inversión de estos fondos sería fuera del plazo previsto.
5.- Como ya fuera verificado en otras municipalidades, la SIGEN está reclamando la devolución de los fondos, dado el incumplimiento de los requisitos de los convenios firmados. Es por ello que podría reclamarse que estos fondos fueran devueltos al organismo otorgante, lo que traería aparejado un daño importante al erario municipal, dado que no está la inversión en su totalidad realizada y deberían devolver los fondos.
En resumen, de los más de 160.000.000 de pesos transferidos al municipio de Santa Elena, solo se verifica un avance de obra del 74 % en el cerco perimetral en el cual se pagó un importe de 40.000.000 de más".
Fuente: Análisis Digital
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